确保经济运行在合理区间怎么看、怎么干

2019年底召开的中央经济工作会议,对于2020年的经济工作做出了全面部署。其中一个非常重要的方面,就是强调要保持经济运行在合理区间。这显然是站在经济高质量发展的高度,着眼于实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务,并且为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础而做出的战略抉择。面临当前严峻复杂的国内外经济形势,特别是持续加大的经济下行压力,实现这一预期目标,我们该怎么看?又该怎么干?

科学把握经济运行的合理区间

既然短期的总量平衡和长期的结构平衡均为保持经济运行在合理区间的必要条件,结构性问题和体制性问题又是高质量发展阶段的突出矛盾,那么,围绕对冲经济下行压力的各项政策举措,理应立足“双重”标尺,注重标本兼治——兼顾短期效果和长期效果,兼顾总量平衡和结构优化。以总量平衡为结构优化创造条件,以结构优化推动可持续的总量平衡。与此同时,还须区分矛盾的主次,锁定结构性问题和体制性问题,将着力点和着重点放在推动各种事关结构性、体制性问题的基础性改革上。

30多年来,周维忠始终坚持每天24小时风雨无阻,只要群众有需要,总是随叫随到、有求必应、毫无怨言,客户满意率保持百分之百。

在当前的中国经济运行中,导致经济下行的原因或同经济下行有关的问题,既有外部的矛盾和问题,也有内部的矛盾和问题;既有周期性的矛盾和问题,也有结构性和体制性的矛盾和问题;既有老的矛盾和问题,也有新的矛盾和问题。如此繁多的矛盾和问题交织、叠加在一起,必须仔细加以区分,有针对性地分别施策。对于短期的、外部的或周期性的矛盾和问题,逆周期调节所产生的对冲效应是对症的,是可以奏效的。但对于长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题,只能采用改革的办法,以深化供给侧结构性改革来加以应对。

风雨无阻用心服务开出信任之花

根据该基金会的网站,它的目标是“通过体育创造积极的影响。”该组织还“旨在发展学习技能,增强性格特征,扩展个人价值观,最终增强和激发自信。”它通过青年体育帮助贫困社区来实现这一目标。

周维忠不仅帮老唐家垫付电费,还把老唐家人当成了亲人,把痴傻的唐久亮当成了自己的儿子。唐久亮生活不能自理,周维忠一有时间就给他洗头、剪指甲,带他去浴室洗澡。唐久亮的食量很大,一顿能吃2斤红烧肉,周维忠每个月都会买肉买鱼送到老唐家。日久天长,从“1”数不到“10”的唐久亮把周维忠当成了亲人,亲热地叫他“电爸爸”。

老唐以为政府部门有减免政策,终于放下心来。他哪里知道,周维忠怕他心里不安,就想出了“减免电费”的“爱心谎言”,至今,周维忠已为老唐家交纳电费超万元。不仅如此,还定期不定期为老唐家送去生活日用品以及美味的菜肴……周维忠成了唐永富家“第四个家庭成员”。

周维忠每次获奖,拿到奖金后,第一时间都会把钱全部拿出来,花在集体和别人身上。村里的桥坏了,他就拿出5000块钱帮村里修了桥,孤寡老人家门窗坏了,他就花2000块钱给孤寡老人换上新的门窗。2018年国庆假期,周维忠还用自己的工资为沿江村陆庄组30户村民义务安装了16盏路灯……直到2019年,他才终于舍得把自己破旧的老房子重新装修了一下。

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在沿江村,受到周维忠长期帮扶的远远不止唐久亮一家。他从1995年开始,还一直默默照料着郭敏忠、桂德九等7位孤寡老人和五保户,先后为3位孤老汉送去临终关怀、料理后事。

1月26日,科比和吉安娜以及其他7人在前往篮球赛的途中,在加州卡拉巴萨的一次直升机失事中丧生。科比和吉安娜的遗体已经安葬,斯台普斯中心将于2月24日为坠机遇难者举行一场公众悼念活动。

可以发现,围绕2020年经济工作总体部署,此次的中央经济工作会议特别强调了“全面”和“统筹”的重要性:“全面做好‘六稳’工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”。

何谓经济运行的合理区间?在不同的发展阶段和不同的发展理念指引下,必然有着不同的考量标准。在高速增长阶段,GDP的规模和增速是核心目标,经济运行的合理区间当然要以量的增长为基本标识。从高速增长阶段转向高质量发展阶段,GDP的质量和效益逐步取代规模和增速而成为核心目标。随着这一变化,经济运行的合理区间便不能仅盯着GDP的规模和增速,就业状况、物价水平、民生改善等反映GDP质量和效益的指标,不仅要纳入视野,更要放在反映GDP规模和增速的指标之前,作为优先追求的目标。这既是高质量发展阶段的战略导向,也是贯彻新发展理念的具体体现。

沿江村全村有1300多户,这里面有许多留守老人腿脚不便,也不会骑车,从村里到集镇上办事,有的要花费半天时间。村民主动把用来代扣电费的存折或银行卡交给周维忠保管,快欠费时,周维忠就上门收钱,然后带到银行存好。为了方便使用,许多村民把密码也交给周维忠来设置。到了2011年,最多的时候有超过700户村民把代扣电费的存折或银行卡交给周维忠。每年周维忠经手的钱达到100多万元,细心而负责的他从没出过差错。

既然矛盾和问题来自多个方面而非一个方面,围绕当前经济下行压力的原因分析与对策选择,就理应秉持“双重或多重”的视角,对症下药。在分析原因时,不仅要关注短期性的经济波动,而且要重视长期性的结构因素;不仅要关注供求总量平衡,而且要追求供给结构的优化;不仅要关注经济运行层面的变化,而且要深入到体制机制层面。在制定政策时,不仅要通过实施逆周期调节应对来自短期的、外部的或周期性的矛盾和问题,而且要以深化供给侧结构性改革的行动,应对来自长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题。

不过,站在中国特色社会主义新时代和经济高质量发展的高度,应当看到,逆周期调节在理论上从属于需求管理政策,在实践中多追求短期总量平衡。从总体上来说,它的操作以对冲经济的周期性波动和供求总量失衡为基本特征,一般局限于政策调整层面,并未涵盖针对结构性、体制性障碍而展开的改革行动。党的十八大以来,围绕经济建设所取得的重要创新成果之一,就是将深化改革视为宏观调控的根本途径,进而作出了实施供给侧结构性改革的重大决策。这意味着,在当下中国的宏观调控工具箱中,绝不仅限于逆周期调节这一类工具,还应将供给侧结构性改革纳入其中。而且,还要将供给侧结构性改革放在逆周期调节之前,作为宏观调控的主线。这也意味着,确保经济运行在合理区间,宏观调控应兼容“双重”操作——一手抓逆周期调节,一手抓供给侧结构性改革,让两者各扬所长、相得益彰。与此同时,还要注意主辅相济——以供给侧结构性改革为主线,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、区域等多方面政策协调发力,打好宏观调控的“组合拳”。

可以发现,在此次中央经济工作会议所确定的2020年重点工作之一——“坚定不移贯彻新发展理念”——的语境下,围绕确保经济运行稳定在合理区间而作出的一系列部署,主要指向就是“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”。

既然逆周期调节要围绕着将经济运行稳定在合理区间而展开,那么,各项具体操作便须紧盯这一核心目标相机而行。不仅要及时调整政策,做出预调和微调,而且要力图精准,使其对冲效应恰到好处。这既是健全完善宏观调控的本来要求,也是我们集多年实践养成的重要本领。适时适度进行逆周期调节对于保持宏观经济运行稳定在合理区间具有重要作用,这要求在制定逆周期调节相关政策时,既不能犹豫不定贻误刺激经济增长的良机,也不能在情急之下搞强刺激而引发经济金融风险。

为了实现确保经济运行在合理区间的预期目标,宏观调控必须根据变化了的宏观经济环境、遵循新发展理念加以操作。不仅要从量和质两个维度考量和确定经济运行的合理区间,而且要从量和质两个方面双重发力实施宏观调控。不仅要让逆周期调节和供给侧结构性改革各扬所长、相得益彰,而且要注意主辅相济,坚持以供给侧结构性改革为主线,打好宏观调控“组合拳”。不仅要针对短期的、外部的或周期性的矛盾和问题实施逆周期调节,而且要以深化供给侧结构性改革的行动应对长期的、内部的或结构性、体制性的矛盾和问题。不仅要兼顾短期效果和长期效果,而且要区分矛盾的主次,锁定结构性问题和体制性问题,将着力点和着重点放在推动各种事关结构性、体制性问题的基础性改革上。不仅要坚持宏观调控的发力方向准确无误,而且要讲究逆周期调节适时适度,精准有效。

“美丽谎言”点亮绝境家庭希望之灯

沿江村村民唐永富,患有眼疾,娶了一个智障妻子,生了一个智障儿子叫“久亮”。1998年夏天,周维忠是当地电力部门的电工,发现唐家已经好几个月不交电费了,他立刻赶往这户人家了解情况。唐永富愧疚地对他说:“实在是没有钱,要不你就把我家里那点口粮拉去抵电费吧……”周维忠的心被眼前所见深深触动,从此老唐家的电费,都由周维忠代付。再次去老唐家抄电时,周维忠从工具包里拿出了火腿肠、饼干等食物塞给了小久亮。老唐忐忑不安地拦着周维忠问:“我没缴电费,怎么没断电啊?”周维忠说:“放心吧,公家帮你缴费了!”

每一次代收款时,周维忠都主动提出写张收条时,村民们都一一拒绝。大家的理由都一样,周维忠是他们最信任的人。

兼顾短期效果和长期效果

针对当前的宏观经济形势而实施的宏观政策逆周期调节,其全部目的在于将经济运行稳定在合理区间。因而,除了发力方向要正确之外,坚持适时适度亦至关重要。所谓适时,就是要恰当地把握好实施逆周期调节的节奏。该出手的时候要及时出手,不该出手的时候决不能出手。反应迟缓固然不好,反应过急过激也是有害的。所谓适度,就是要恰当地把握好实施逆周期调节的力度。力度不够固然不好,但毕竟有添增的余地,可以相机加大力度。但如果力度过大,本应滴灌却搞成漫灌,本该小水却搞成大水,便难有再调整的空间,且可能带来负面作用。评判宏观政策逆周期调节是否适时适度的标尺,就是要看其是否能够激活微观主体的活力和经济发展的动力。

宏观调控的各项具体举措,虽然首先需要实现短期的总量平衡,但从根本上是要通过长期的结构平衡保持经济稳中向好、长期向好的基本态势。因而,短期的总量平衡固然重要,长期的结构平衡同样不可或缺,只有如此,让经济运行保持在合理区间的一系列操作才会具有可持续性。这意味着,即便是短期的总量平衡,也必须以长期的结构平衡为基础;离开了长期的结构平衡,短期的总量平衡将会是不可持续的。进一步说,相对于高速增长阶段而言,高质量发展阶段经济运行的主要矛盾是结构性问题和体制性问题,有针对性地解决供给体系不适应需求结构变化的矛盾和问题,是高质量发展阶段最为关注的方面。推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,更加着力在结构性调整上下功夫,在破除体制性机制性障碍方面找出路,是高质量发展阶段实施宏观调控的重心所在。

论述至此,可以做出如下两点结论:

逆周期调节宜适时适度

《蜘蛛侠:迈尔斯·莫拉莱斯》将在2020年11月12日推出PS4和PS5数字版,PS5蓝光实体版将在11月19日推出。

可以预期,围绕确保经济运行在合理区间而展开的宏观调控操作,将集中考验着我们在深化供给侧结构性改革方面的能力和水平。其最终成效,也将在很大程度上取决于我们能否将经济下行的压力转换为深化改革的动力。

换言之,转向高质量发展阶段,按照新发展理念的要求,量的合理增长与质的稳步提升,均系经济运行合理区间的重要标识。并且,在量与质的平衡中,质的分量相对更重。

吉安娜被昵称为“Mambacita”,这是由她父亲的绰号“黑曼巴”衍生而来,因为她最接近科比的脚步,她的目标是成为一名职业篮球运动员。瓦妮莎在社交媒体贴文中说;“我们的使命仍然是一样的——而且比以往任何时候都更强大——通过体育为年轻人提供机会。感谢你们所有人的支持和你们的善举,我们将继续发扬科比和吉安娜的精神。”

每一次的奖金分文不少拿出做善事

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全面清点宏观调控的“工具箱”

当前的经济下行压力,是在转向高质量发展阶段的背景下发生的。从表现来看,它似乎与我们以往经历的、发生于高速增长阶段的经济下行压力没什么两样。但是,深入分析其内在成因和效应传递机理就会发现,在相近或类似表象的背后,隐藏着大不相同的深刻内容。同样是经济下行压力,在高质量发展阶段,即便表现为有效需求不足,内在成因却多为结构性与体制性的矛盾和问题。同样是对冲经济下行压力的宏观调控操作,在高质量发展阶段,即便着眼点放在了扩大有效需求的短期目标上,其效应的传递也往往要结合结构性和体制性矛盾与问题的持续改变而展开。因而,在高质量发展阶段,我们必须要耐得住性子,坚持“慢工出细活”,做好打一场持久战的思想准备。

既然经济运行合理区间的内涵与外延已经发生了深刻变化,那么,围绕确保经济运行在合理区间的战略考量,理应具有“双重”导向——既要量,也重质,同时实现量的合理增长和质的稳步提升。这意味着,跳出以往单纯或偏重于从量这一个维度判断经济运行状况的做法,着眼于从量和质两个维度全面把握经济运行的合理区间,既是确保实现这一预期目标的题中之义,也是关键之点。

他活成一束光,带来的,不仅是肉眼可见的万家灯火,更是点亮希望的光明心灯,从一个家庭开始,照亮一个群体。感动身边无数的人。他先后荣获江苏省优秀共产党员、江苏省道德模范、中国好人、全国劳动模范等荣誉称号。

自己服务的辖区有户残障家庭,实在缴不起电费,他动了恻隐之心,谎称“国家有减免电费政策”,从此自己悄悄垫付。从1户到10多户,以微薄的工资接济村里的孤困家庭,20多年来,他自掏腰包垫付的电费累计超过12万元。

为确保经济运行在合理区间而采取的一系列操作,其短期效果和长期效果是相互依存的,必须将两者对接起来,统筹考量,把握好多重目标的平衡。既不能顾此失彼,只管短期,不顾长期,只管总量平衡,不顾结构优化;又不能主次不分,将非主要矛盾误作主要矛盾。

传统意义上的宏观调控工具,逆周期调节无疑排在首位。在至少经历过1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机两次重大危机之后,我们对于逆周期调节的运行机理和实施方略已相当熟悉,使用这一既具深厚理论支撑又历经多次演练的调控工具,无疑是明智之举。

总之,既不能将所有矛盾和问题不加区分地“一锅煮”“一勺烩”,更不能企望依赖单一手段解决所有的矛盾和问题。关于当前的宏观经济形势,此次中央经济工作会议所给出的基本诊断是:“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,‘三期叠加’影响持续深化”。因而,此次会议提出,“要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”。

此次中央经济工作会议关于逆周期调节所提出的明确要求是:“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度”“提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”。所以,“积极的财政政策要大力提质增效”“稳健的货币政策要灵活适度”。

当地时间1月28日,球迷们来到洛杉矶一处绘有科比·布莱恩特及其二女儿吉安娜的壁画前寄托哀思。中新社记者 刘关关 摄

当邪恶能源企业Roxxon和高科技帮派The Underground之间的斗争威胁到迈尔斯在哈林区的新家时他将会了解到能力越大、责任也越大的道理。迈尔斯为了拯救他所爱的人,还有整个漫威宇宙纽约,他必须扛下这套蜘蛛侠战衣所代表的重责大任,让自己成为独当一面的蜘蛛侠。

在此次召开的中央经济工作会议所形成的四个重要认识中,至少有两个与深化供给侧结构性改革直接相关:其一,“必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,增强微观主体活力,把供给侧结构性改革主线贯穿于宏观调控全过程”;其二,“必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍,激活蛰伏的发展潜能,让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏”。

(作者:高培勇,系中国社会科学院副院长、学部委员)

现代快报记者采访中得知,在周维忠家的抽屉中,有150多本银行存折,都是非亲非故、在外打工的村民和行动不便的老人委托他领钱、存钱、代扣水电气等生活缴费的存折,甚至养老金存折。

Author: ahctn.com