【中国稳健前行】生态文明建设的重大制度创新

党的十九届四中全会就生态文明建设作出战略部署,要求坚持和完善生态文明制度体系,促进人与自然和谐共生,体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之高度重视生态文明建设的高瞻远瞩和历史担当,必将推动我国生态文明建设发生根本性、全局性的深刻变革。

坚持和完善生态文明制度体系的重大意义

两湖熟,天下足。湖北、湖南历来是粮食生产大省。中化农业在湖北、湖南各单位在抓好疫情防控的同时,履行央企“国家队”的使命担当,保障农业生产,全面打响“两湖”春耕保卫战。

六是建立健全环境治理体系。污染物排放许可制、污染防治区域联动机制相继实施;农村环境治理体制机制逐步建立;环境信息公开制度、环境新闻发言人制度、环境保护网络举报平台和举报制度建立健全;生态环境损害赔偿制度严格实行,环境保护管理制度进一步完善,行政执法和环境司法衔接机制进一步畅通。

在湖北因疫情道路运输受阻、发运不畅的情况下,中化农业氮肥产品经理周伟联合上游尿素工厂,与当地防疫指挥部积极沟通,取得11辆车的春耕物资运输通行证,形成每天运力360吨,满足当地春耕需求。氯化铵产品经理涂文品积极协调工厂物流,改变运输方式,变汽运为火运,向湖南、湖北调入9800吨氯化铵货源,保障客户生产需求。截至目前,中化农业2月份已累计为两湖大区供应肥料4.99万吨。

据悉,硬梁包水电站位于甘孜州泸定县境内的大渡河干流上,最大闸坝高38米,引水隧洞长约15公里,电站总装机容量111.6万千瓦,合同总工期2068天,中国电建所属水电七局承担硬梁包水电站首部枢纽工程建设部分。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计和根本大计。必须从依法治国和制度体系建设的内在属性、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容等多维视角,不断深化认识坚持和完善生态文明制度体系的重大意义。

中国石油、中国海油、中化集团等企业纷纷线上发力,利用线上优势,开展线上“云”春耕,助力精准春耕。

国务院国资委党委和涉农中央企业坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,积极行动服务三农,在加强疫情防控的同时,在物资生产、运输供应、服务保障等各个环节全线出击,为田间地头送上源源不断的农业生产资料,为春耕备播做好物流配送等服务保障,发挥技术优势做好线上“云”春耕。

在此背景下,许多消费者会更加倾向人机自助式消费,而不是人际接触式消费,非接触式消费将快速增长。这会进一步促进人工智能技术、远程商业模式的发展。

生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,必须以制度体系进行战略保障。“五位一体”总体布局是中国特色社会主义事业整体性的战略部署,既与中国特色社会主义社会是全面发展、全面进步的社会属性相关,也与社会主义与生态文明具有高度的一致性相关。进入新时代,人民群众由过去求“温饱”到现在盼“环保”,美好生活需要日益广泛,不仅仅局限于对物质财富、经济生活的要求,对经济社会快速发展过程中人口、资源、环境压力持续加大的矛盾反响强烈。把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局,就是对解决这一矛盾的战略考量。“四个全面”战略布局是我们党在新的历史条件下治国理政的总方略,是事关党和国家长远发展的总战略,也为生态文明建设提供战略指引和基本遵循。我们党更好领导人民进行建设生态文明的伟大工程、推进“五位一体”中国特色社会主义伟大事业、以“四个全面”战略布局实现伟大梦想、建设人与自然和谐的现代化美丽强国,必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化,努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。

在重庆、新疆、安徽、四川、甘肃、内蒙、贵州等地,中国石油各销售公司,通过为涉农加油站开辟绿色通道、送油到农机作业现场,送农资到田间地头等多种方式为农业生产服务,为农民朋友解忧,打通农业用油直通田间地头的“堵点”。

此外,人际接触式的共享消费可能受到挑战。例如,出于对传染的担忧,共享出行、共享办公等接触式共享消费相应地会受到影响。共享经济的“下半场”除需要更多地注重并提高“接触式共享”的安全性、健康性外,还需要更多关注并推进“非接触式共享”。共享消费模式也会产生新的变化。未来,相关企业要更精准地预见并应对新冠肺炎疫情对消费行为模式的长期深远影响,方能更有效地创造机遇、赢得市场。

当前正是海南冬季瓜菜集中大量上市的季节,因温度异常、加之疫情期间管理条件有限,病虫害泛滥现象严重,农化技术人员无法到达现场解决。中国海油中海化学针对无法到现场的情况,农化技术人员利用微信等网络平台第一时间为农户答疑解难,了解供肥需求,并及时发送施肥信息,丰富服务农民的渠道和方式。

二是建立国土空间开发保护制度。主体功能区制度、国土空间用途管制制度不断完善,基于主体功能区的区域政策逐步健全,覆盖全部国土空间的监测系统相继完善,国土空间监测动态化;国家公园体制建立,自然资源监管体制继续完善。

农忙不等人,中国石油、中国石化、中国海油、国投等央企急百姓之所急,认真贯彻落实党中央关于做好春耕备耕工作的决策部署,一线企业结合实际情况,在生产、销售、运输等全产业链发力,保障农资供应,打响了一场“春耕保供攻坚战”。

一是突出系统集成、协同高效,形成统筹绿色发展与环境保护关系的体制机制。要把推动绿色发展既作为解决污染问题的根本之策,又要使之成为构建高质量现代化经济体系的根本之策。把生态文明建设放在突出地位,要重在形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制上下真功夫、下大力气,坚持在发展中解决生态环境问题。实现生态文明建设形成机制市场化、法治化、制度化,避免机械化、单一部门化。

同时,中国石油各销售公司与地方农机部门联系,及时收集农耕信息,实行“线上下单订油订货、线下无接触支付加油提货”的方式,保证疫情防控与春耕保供两手抓、两不误。在中原粮仓,截止2月24日,中国石油河南销售已经组织调研104个大客户,初步达成化肥消费意向500多吨。其中,河南销售安阳分公司为打通化肥销售中的“最后一公里”,彻底解决化肥运送不便等“老大难”问题,借助网上商城物流体系,协助站经理提供送货上门服务,彻底解除加油站销售的后顾之忧。

大河堰因年久失修、疏浚难度大、资金保障难等诸多原因,砂石淤积严重,多处堵塞,村里春耕用水非常困难。农时一刻值千金,如不能及时清淤,势必影响沿线9个村庄春耕生产,对当地村民们脱贫致富目标顺利完成造成不利影响。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央蹄疾步稳推进全面深化改革,改革全面发力、多点突破、纵深推进,生态文明建设系统性、整体性、协同性着力增强,重要领域和关键环节改革取得突破性进展,构建了产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系,推动我国生态文明建设发生历史性、根本性和转折性变化。

在海南白沙黎族自治县荣邦乡光村,来自南方电网海南电网公司的工科博士,该村驻村第一书记、乡村振兴工作队队长刘志鹏,从2月4日起就带领68名帮扶责任人摸清受疫情影响的外出就业情况,梳理种植和养殖产业的发展情况,确保今年脱贫任务不受疫情影响。连日来,南方电网公司派驻各地的扶贫干部及党团志愿服务队走进田间地头,在做好疫情防控工作的同时,积极组织和发动帮扶村群众开展春耕生产,全力打好今年农业丰收攻坚战。

“及时肥”送到田间地头

中央企业将继续不遗余力,

三是建立空间规划体系。空间规划相继编制,实现规划全覆盖;市县“多规合一”持续推进,一个市县一个规划、一张蓝图绘到底广泛实施;市县空间规划编制方法持续创新,规划科学性和透明度不断增强。

在黑龙江地区,中粮集团通过订单农业,给农民提供化肥、种子、农机服务,帮助农民把粮食卖给生产企业。眼下受到疫情影响,中粮集团采取对农民订单农业的方式,通过空中课堂、微信等,把市场上相关的信息及时反馈给农民。同时,及时组织上下游相关企业,特别是化肥、种子等生产资料供应单位,及时把生产资料信息反馈给农民。这样,农民在正式春耕前,及时地了解市场、分析市场,及时对将种植的产品进行调整。

三是重在形成全民参与的体制机制。建设生态文明,是最普惠的民生福祉,关乎每个人的生命健康,应该成为当代中国人推动实现伟大中国梦的共同价值追求。改革开放以来,人民生活水平大幅度提高,但“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”。我国是近14亿人口的大国,推动绿色消费革命,不仅要成为政府、产业部门、企业的自觉行动,而且要成为全社会的自觉行动。倡导坚持全民行动,重在下大力气推动形成“生态文明,匹夫有责”的动力机制,让全民动起来,既享受生态权,也要尽生态义务。要把“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”制度化、机制化,体现参与性、实践性和操作性。不能说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡。必须坚定不移形成全民建设生态文明的参与机制,坚决打好污染防治攻坚战,奋力开启和谱写新时代生态文明建设新征程、新气象、新篇章。

线上“云”春耕受追捧

全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,建设生态文明,促进人与自然和谐,要整体把握十九届四中全会精神,以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,不断拓展和继续深化生态文明建设体制机制改革的若干方面,推动生态文明制度体系建设更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化。

3月4日,从中国海洋石油集团有限公司获悉,中海石油化学股份有限公司多措并举保障春耕备耕用肥供应充足。目前,中海化学日产化肥超1万吨,可为40多万亩粮食作物提供养料,所产化肥已销往内蒙古、河北、湖北和天津等20余个省市,为全国春耕复产提供重要的农用物资保障。

化肥、尿素、氮肥等是农业生产中广泛应用的肥料。中国石油塔里木油田大化肥装置是我国单套生产能力最大的化肥装置,自3月2日凌晨1时37分开始,塔里木油田以每小时70吨的生产速度增产春耕“及时肥”。塔里木油田现已24小时开足马力保障生产,每天满负荷生产大颗粒尿素达2500吨,可满足南疆40%春耕化肥需求,被广大农民亲切称为“及时肥”。同时,塔里木油田积极协调公路、铁路运输和销售点的客户商,点对点与大客户联姻对接,形成运输、销售一体化运行模式,让农户及早用上“及时肥”。

“大河堰通畅了,我们沿线9个村3000余人的农田收成就有了保障!”近日,春耕正当时,大河堰通畅让四川省甘孜州二里坝村村主任李朝华乐开了花。

安全消费既包括实物商品或服务本身的安全,也包括消费过程或消费方式的安全。比如,线上消费会更加普及。在线下实体店,消费者会更关注购物环境,包括是否通风、是否消毒,人流量是否过于密集等,以避免消费带来的安全隐患。

在国家电网供电区域的广大农村,广大供电员工在做好疫情防控的同时,走上田间地头开展农用水利变台用电检查,及时处理问题,帮助用户使用“网上国网”进行业务办理和交费,保障特殊时期春耕春灌工作有序开展;对涉及春耕生产的供电线路和灌溉用电设备、设施进行全方位巡查和维护,及早发现并排除安全隐患和故障,确保农户春耕春灌生产用电无忧。

疫情期间不能出门怎么办?

面对化肥等农用物资需求量攀升,重庆销售承诺疫情期间中国石油化肥不涨价、保障供应、送货上门,并开展预约订货、送货上门等便民服务,开辟专用绿色运输通道,灵活采取各种方式保证农用物资的供应。

地膜是春耕的必需品。中国石油独山子石化生产的农用地膜料聚乙烯LL0209AA,是新疆甚至西北地区下游客户首选的王牌产品,疆内市场占有率超过90%。3月2日,独山子石化乙烯厂聚烯烃二联合车间22线正在生产农用地膜料聚乙烯LL0209AA,每小时产量保持15吨,日产360吨,长期保持装置满负荷生产。同时,独山子石化加大农用膜料和柴油等产品出厂力度,全力满足新疆春耕春播需求。

在疫情严重的湖北,中海化学大峪口公司在物流受限、装车承包商无法到岗的情况下,积极协调各方资源,组成装车突击队,打通物流线路,平均每天铁路发运量达25车,日均向西北、东北地区发运化肥约1500吨。

线上“云春耕”火热开展,线下优质服务一刻不停。

“云”春耕让广大农民足不出户就能了解田间农作物长势,深受农民好评。中化农业联合枝江市政府联合开展的“云”备耕,农民用手机打开“MAP智农”APP,屏幕上立刻显示出农情监测、精准农业气象、农业遥感、在线课堂教学等板块。通过高精度卫星遥感巡田技术,在APP平台可以查看田间作物长势。农户只需将自己的地块划出来,每3天就能得到自己地块农作物的生长图。遥感生长图会根据作物的长势情况,做出不同色彩标注,让广大农民减少下地巡田的工作,精准进行春耕生产。像这样充分利用线上优势,在疫情期间为农户提供线上技术服务,已在中化现代农业两湖省区全面推开。

一是健全自然资源资产产权制。统一的确权登记系统逐步建立,按照山水林田湖草系统治理思路实现了对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一的确权登记;国家自然资源资产管理体制逐步健全,国家自然资源部正式组建;水流和湿地产权确权试点稳步推进,水权制度、水生态空间确权试点探索前行。

二是坚持新发展理念,形成充分发挥科技创新引领作用的体制机制。建设生态文明,绿色生态产业是确保建设生产发展、生态良好、生活幸福的文明社会的经济基础、不竭动力和根本要素,也与党中央确立的深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、提高供给体系质量的内在逻辑一致。绿色技术创新是引领绿色生态产业发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。当前,以行政手段消化环境、生态和资源存量历史问题倒逼生态技术创新的新机制没有形成,以市场内生机制为动力的生态产业市场尚未成为新常态,生态技术创新和绿色生态产业市场培育任重道远。要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加快构建绿色生产体系,加快构建绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进能源生产和消费革命双进程,实现生产系统和生活系统循环链接。

中国石油昆仑润滑大庆润滑油分公司制定详尽春耕计划,配合地方政府建立春耕农户“定点加油” “专油专送”机制,并利用微信群分时段为农户进行润滑油培训及问题答疑;济南销售分公司通过电话、短信、微信等形式提前做好企业终端用户走访排查工作。

五是健全资源有偿使用和生态补偿制度。自然资源及其产品价格改革有序推进,价格决策程序和信息公开制度逐步建立;土地有偿使用制度相继完善;矿产资源、海域海岛有偿使用制度建立健全;资源环境税费改革、生态补偿机制继续完善,生态补偿试点进展良好;生态保护修复资金使用机制日趋完善、资金使用重点突出,更多用于国家生态安全屏障保护修复;耕地草原河湖休养生息制度建立和完善,退耕还林还草、退牧还草成果巩固长效机制不断加强。

在普通民众眼中,石油石化企业是生产油品相关的,其实他们也生产化肥、地膜等农业“口粮”。

春日赛黄金,农时误不得。

2月9日一大早,中国石油四川销售岷江分公司小金加油站经理杨晓东就跟车出发送油了。他此行要送达的目的地——四川阿坝州小金县的汗牛、窝底、潘安乡均位于海拔三千多米的川西高原上,山高路遥,天寒地冻,油罐车行驶得异常艰难。早前,杨晓东获悉三个乡急需5吨春耕生产用油后,主动联系3个乡政府,表示可以紧急支援,送油上门。当最后一个乡卸完油,已经是次日凌晨三点了。一天一夜没合眼,杨晓东疲惫不已,他笑着说:“听到村民们说‘疫情期间你们还把油送到我们家门口,真是太贴心了!’这些感谢的话,知道没耽误他们春耕,我就很开心。”

生态文明建设是事关“两个一百年”奋斗目标的重大战略任务,必须以制度体系进行战略保障。全面建成小康社会,是全党和全国各族人民共同追求的第一个百年梦。习近平总书记反复指出:“小康全面不全面,生态环境质量是关键。”第二个百年奋斗目标,正如习近平总书记在党的十九大明确提出,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。在这里,“美丽”是社会主义现代化建设的绿色属性,是底色。必须统筹认知生态文明建设是事关“两个一百年”奋斗目标重大战略任务、坚持和完善生态文明制度体系的内在关系。一方面,生态文明、美丽中国、人与自然和谐是中华民族伟大复兴中国梦的历史必然、时代应然;另一方面,我们党有必要通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,从制度上明确生态文明建设的前进方向和工作要求,坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代生态文明建设行稳致远。

农业是国民经济和社会稳定的基础。

七是健全环境治理和生态保护市场体系。环境治理和生态保护市场主体逐步培育;用能权和碳排放权交易制度、排污权交易制度、水权交易制度相继推行;绿色金融体系、统一的绿色产品体系不断探索和积极完善。

海南省临高县盛产香蕉,目前正是发芽分化的关键时期,对化肥的需求量很大。经销商通过线上平台联系就近销售网点,直接将化肥运送到田间地头,不到半天时间就解决了香蕉种植户的难题。据了解,在疫情期间,仅临高县一个销售点,通过线上点对点销售的化肥就超过了100吨,占总销售量的40%。

田间地头供电保可靠,直接影响着春耕效率。

也是春耕备耕的重要节点。

法治和制度是国家发展的重要保障,是党领导人民治国理政的基本方式,也是生态文明建设的可靠保障。建设生态文明,其领导核心在于中国共产党。党和人民关于建设生态文明的主张经法定程序上升为国家意志和法律制度,取得对全社会的普遍约束力,使建议性、号召性的决策主张变成强制性的制度及其体系,从而实现生态文明建设根本的制度保障。正如习近平总书记所指出,保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。

八是完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。生态文明目标体系日趋明确,生态文明建设目标评价考核办法相继建立;资源环境承载能力监测预警机制日趋完善,自然资源资产负债表探索编制;领导干部自然资源资产离任审计试点有序进行,生态环境损害责任终身追究制、国家环境保护督察制度相继推进。

四是完善资源总量管理和全面节约制度。最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度、最严格的水资源管理制度、能源消费总量管理和节约制度、天然林保护制度、草原保护制度、湿地保护制度、沙化土地封禁保护制度、海洋资源开发保护制度、矿产资源开发利用管理制度、资源循环利用制度等相继建立、健全和完善,有效探索和逐步实施,体现出全方位、立体化、全流域、全过程推进资源总量管理和全面节约制度的体制机制。

在产粮大省吉林,2月初到目前,吉林石化已销售柴油1710车、汽油1258车,实现了疫情期间吉林地区及周边农村春耕油品资源稳定供应,及时协调解决运输中存在的问题,确保成品油计划调拨执行到位,最大限度满足春耕油品需求。

硫酸铵是农业中广泛应用的一种氮肥。为了增产备战春耕,乌鲁木齐石化热电厂积极组织,自2020年1月初截至目前,累计生产硫酸铵产品3850吨。疫情防控期间,更是连续两次刷新历史月产记录,仅2月份产量就达2039吨,再创新高。

农用物资供应,是春耕生产顺利进行的重要一环。中央企业服务“三农”义不容辞,各企业多措并举,保障农资运输供应不脱销、不断档。

(作者:黄承梁,中国社会科学院生态文明研究智库理论部主任)

同样,在新疆,国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司生产的钾肥在内地销售持续走俏, “坐”上火车去往全国各地保春耕。截至3月1日,该公司已向内地运输钾肥23.2万吨。

简单迅速式消费会更受青睐。不少消费者将不再把结伴逛街购物、长时间在实体店体验作为乐趣和娱乐,而是更青睐简单决策、直截了当、速战速决的消费方式,实体店购物的时间和过程可能大幅缩短。因此,提供更精准产品或服务的商家或许会更有竞争优势。

坚持和完善生态文明制度体系的主要成就

得知乡亲们的困难后,中国电建所属水电七局硬梁包水电项目部组织挖掘设备和人员,奔赴现场,对大河堰堰头和沿线渠道进行了疏通,确保春耕生产不耽误。

兵马未动,粮草先行。种粮人的“粮草”就是化肥、地膜、棚膜等农资。

2月以来,中国石油东北销售积极备足油品保障各地春耕生产有序进行。截止2月19日,东北销售共调运柴油29万吨。不仅如此,东北销售合理调配,从运力到运行全方位服务春耕,确保春耕期间农用柴油不脱销,不误农时。

坚持和完善生态文明制度体系的着力点

国投罗钾日产硫酸钾5000吨助力春耕

Author: ahctn.com