卖“假药”被罚没39万元健之佳药店“不服气”、起诉市监局一审被驳回、二审被驳回

近期,针对健之佳药店卖“假药”不满处罚起诉成都市监局一案,终于尘埃落定,即二审又被驳回,维持原判,同时该判决为终审。

卖“假药”:被成华区市监局罚没39万元

科学施救。科学决策之后,需要在重点疫区精准施策,科学施救。在武汉,中央一声令下,以最短的时间,先后建起了雷神山医院、火神山医院和多处方舱医院,大大缓解了确诊病人和危重病人治疗等病床的压力。

针对上述燕窝能否认定为假药,一审法院表示,成华区市场监管局认定原告销售的燕窝系假药具有事实和法律依据。

“此外,原告在庭审中主张案涉燕窝‘不具有有毒、有害的特征即不是假药’,但《中华人民共和国药品管理法》对假药的认定中,并未规定必须产生相应的危害结果,即有毒性、有害性特征并非法律规定的认定假药的必要条件,故对于原告的该项主张本院不予认可。”

“《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款第(三)项规定“产品质量应当符合下列要求:符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准,符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况”,案涉燕窝自身包装下方贴有“盛海堂中药饮片标签”及合格证,证明该燕窝属于中药饮片范畴,适用《中华人民共和国药品管理法》,原告主张‘案涉燕窝不属于药品’与客观事实不符。根据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第(六)项规定‘所表明的适用症或者功能主治超出规定范围的,按假药论处’。就本案查明情况来看,《安徽省中药饮片炮制规范》(2005版)规定的“燕窝”的【功能与主治】为‘润肺、滋阴、生津。用于肺虚咳嗽,咳血。口干津少。’而案涉燕窝标明的【功效】为‘养阴润燥,补中益气,化痰止咳。用于支气管哮喘,血压高,血管硬化,久年糖尿病、病后诸虚,高龄虚弱,小儿胎热,产后血虚,美颜之功效。’明显超出了上述规范规定的功能主治范围。成华区市场监管局据此认定案涉燕窝为假药具有事实依据。

2019年1月11日,该机构出具《鉴定意见书》,鉴定结论为“经我司鉴定,上述两盒燕窝的包装信息均属标签标识”。

促进复工复产,是推动“疫后复兴”的第一步。在“后疫情”时代,仇保兴认为,要强化全国公共防疫和治疗体系建设方案。

2019年3月27日,成华区市场监管局向原告作出《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》,对拟处罚决定向原告进行了告知,并告知原告如要求听证,应在收到该告知书后3日内告知成华区市场监管局。2019年4月12日,成华区市场监管局作出《终止听证通知书》,载明因对原告涉嫌销售假药一案已移送公安机关(终止理由),决定终止听证。2019年7月11日,成华区市场监管局作出成华市监听通〔2019〕1号《行政处罚听证告知书》,告知原告将于2019年7月19日10时就该案公开举行听证。2019年7月19日,成华区市场监管局就该案举行听证程序,原告参加听证并发表了意见。

“庭审中,原告还主张被告应适用《安徽省中药饮片炮制规范》2019年版对案涉燕窝性质进行认定。本院认为,案涉燕窝生产日期为2018年8月30日,被告成华区市场监管局受理该案的时间亦为2018年9月,此时《安徽省中药饮片炮制规范》2019年版并未生效,成华区市场监管局不能适用尚未生效的规范对药品性质进行认定。且即使按照《安徽省中药饮片炮制规范》2019年版的规定,案涉燕窝标签上载明的功效也超出了《安徽省中药饮片炮制规范》2019年版关于“燕窝”的功能主治范围,故对原告的该项主张,本院不予认可。”

本次疫情攻防战最成功的经验之一就是及时封闭有疫情的居民小区并精准到具体楼宇和楼层。仇保兴建议总结各地城市在疫情中暴露出的软硬件短板,在全国范围加速推进城市老旧小区改造和社区公共卫生设施建设。这不仅能改善居民日常生活品质,而且在疫情来临时,能迅速有效地进行社区自我封闭防卫阻断疫情传播。

科学决策。突如其来的疫情在武汉发生后,很快引起中央高度重视。 1月21日晚,中央电视台首次播出习近平总书记对新冠肺炎疫情防控的指示。1月25日农历正月初一,习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议,专门听取新冠肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。会议决定,党中央成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央科学决策,精准施策,并派出中央指导小组赴湖北指导抗疫。2月10日下午,习近平总书记在北京地坛医院远程诊疗中心,通过视频连线武汉市收治新冠肺炎患者的金银潭医院、协和医院、火神山医院,称赞奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、干部职工和人民解放军指战员。习近平指出,当前疫情防控工作正处在胶着对垒的紧要关头,一定要坚持下去,坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战。武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。习近平总书记提出的湖北、武汉“保卫战”的战略定位,对打赢新冠病毒阻击战,控制疫情蔓延势头,赢得了时间。

针对行政处罚适用法律是否得当问题,一审法院表示,成华区市场监管局作出的行政处罚适用法律正确。

3月2日,习近平总书记在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作时指出,生命安全和生物安全领域的重大科技成果也是国之重器。这是对国之重器内涵的科学定位。过去,我们多理解国之重器是指火箭、卫星、原子弹、导弹、航空母舰等庞大的军事或民用装备而言,习近平总书记的指示,让国人把涉及生命安全和生物安全领域的重大科技成果也看为国之重器,立意更高远了。

根据一审,健之佳药房建设路店向法院提出诉讼前请求:1、请求本院撤销成华区市场监管局作出成华市监药罚〔2019〕08号《行政处罚决定书》。2、本案诉讼费由被告承担。

2019年3月12日成华区市场监管局经合议后,作出《案件调查终结报告》,建议给予原告以下行政处罚:1、没收违法所得人民币97500元;2、并处销售药品货值金额三倍罚款人民币292500元。上述罚没款共计人民币390000元。

对湖北等疫情严重的省份,可仿照汶川灾后重建“对口支援”模式,由援助省组织资源进行设计、施工、安装调试、人力培训和运行管理“一条龙”重建,尽快补齐当地公共卫生和防疫设施不足的短板。

2018年10月12日至10月24日,成华区市场监管局分别对原告负责人罗晓静及工作人员程莉进行了调查。上述被调查人员述称:1、该店经营的中药饮片“燕窝”均是由四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司配送。原告于2018年2月2日购入2018010661批次的燕窝1400g(14盒),共销售1300g(13盒),退货100g(1盒),所销售该批次13盒中5盒未标注有被具备的宣传内容,另8盒在其透明外包装内侧面、透明外包装内部底部标识有被举报的宣传内容。2、原告于2018年9月19日购入2018081801批次涉案产品,已销售2200g(22盒),退货200g(2盒),所销售的产品中5盒未标注被举报的宣传内容,另17盒的透明外包装内侧面有标识。

其中,今后所有医院、住宿制学校和培训机构的设计方案都必须考虑到防疫时能快速改造成传染病医院。

此外,他还注意到,近几天各地普遍出现因大量增加的在线教育和视频会议造成网络瘫痪的现象,他建议应结合推进5G建设进程,全面提升城市治理现代化水平。

然而,上述该些理由均被法院一一驳回。

物流快递企业是当前急需的社会“公共品”,仇保兴建议这类企业要率先实现全面复工复产。国家有关部委和地方政府要对这类企业给予紧急优惠政策和公开排名激励,力求“疫后复兴,粮草先行”。

针对湖北省医疗资源和病人需求之间的矛盾,在中央的指导下,建立了16个省份支援武汉以外地市的对口支援关系,以一省包一市的方式,全力支持湖北省加强病人的救治工作,对打赢湖北保卫战、武汉保卫战起到至关重要作用。

2017年12月23日,广西南宁市场监督管理局披露的《2017年行政处罚案件信息公开表(三十七)》显示,广西健之佳药店连锁有限公司销售的苦丁茶(批号:161201),经检验不合格,判定为假药。据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条的规定,没收违法所得,罚款。

根据《四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司成华区建设路药店与成都市成华区市场监督管理局、成都市市场监督管理局工商行政管理(工商)一审行政判决书》,经审理查明,2018年9月21日,第三人贺川向成华区市场监管局投诉举报,称其因节日送礼在原告处购买由安徽盛海堂中药饮片有限公司生产的中药饮片燕窝产品标识的功效中的适用症远远超出了其执行标准,应视为明知销售假药、劣药,请求成华区市场监管局查实处罚。贺川同时提供了购买案涉燕窝的发票。同日,成华区市场监管局受理该案。

搜救人员通过追踪定位系统,最终在海拔2200米的克拉皮奥洛山村附近寻获了2名失踪者的遗体。搜救人员表示,失踪者是从特别陡峭的山峰上跌落的,救援直升机最先发现了失踪者的位置。搜救人员赶到后,随队医务人员证实2名登山爱好者已经死亡。(黄鑫)

意甲已经被叫停,而在当地时间周三,西班牙足协也宣布暂停除了西甲和西乙外的所有非职业足球赛事。西足协组织西甲联盟和球员工会方面共同商议是否要暂停西甲赛事,而经过周三的会议之后,各方并没有达成一致。

仇保兴同时注意到,全国数十万个村庄在本次新型肺炎疫情袭击过程中,表现出易封闭性、自我维持能力强、对外部公共设施依赖程度低的特点。他建议将农民闲置住房和宅基地对城市居民的租赁期延长。这一方面可促进城乡融合振兴乡村,更重要的是,一旦下次疫情和灾害来袭时,城市居民可提前自行疏散至农村,从而增强国民经济体系整体韧性。

仇保兴建议,要对复工的小微企业实施上年度社保金返还的优惠政策。他认为,较之税收减免,社保金返还不仅能鼓励企业少辞退员工,还能让补助快速、精准到位,而“有征有返”将有利于激励企业在正常年份多交社保金。

2019年8月30日,成都市成华区人民检察院作出成华检行公[2019]51010800023号《检察建议书》,建议对原告销售假药行为依法进行监管并作出处理。2019年9月19日,成华区市场监管局作出成华市监药罚〔2019〕08号《行政处罚决定书》,作出以下行政处罚:1、没收违法所得人民币97500元;2、并处销售药品货值金额三倍罚款人民币292500元。上述罚没款共计390000元。同日,成华区市场监管局向原告直接送达了上述处罚决定书。

作为欧洲疫情最为严重的国家之一,西班牙国内的各项日程也受到了很大的影响。西甲也可能将会被暂停。

不服气:起诉成都市监局 一审二审均被驳回

当地时间16日,莫斯卡和兰登纳从阿尔佩·德沃罗小镇酒店出发,开始沿着阿尔卑斯山奥索拉峡谷往上攀登,到晚间也未返回酒店。酒店服务人员发现他们凌晨尚未返回酒店后,向警方报案,警方17日立即协调消防部门和山地救援组织,开始展开大规模搜救行动。

其实,健之佳药店不止一次卖假药,其上一次卖假药被查与此次被查处,仅相隔一年。

2018年11月6日,成华区市场监管局经审批后决定对原告涉嫌销售假药“燕窝”案予以立案。次日,成华区市场监管局向原告作出并送达《立案通知书》。

2019年3月8日,成都市市场监管局向成都市公安局出具《认定书》,载明“四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司成华区建设路药店销售的‘燕窝’,……其标签标注的【功效】与《安徽省中药饮片炮制规范(2005版)规定的‘燕窝’的【功能与主治】不符。根据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第六项规定,所表明的适用症或者功能主治超出规定范围的,按假药论处,故上述‘燕窝’应按假药论处”。

2018年10月11日,成华区市场监管局对原告进行了现场检查,检查记录载明:现场未发现“燕窝(生产商:安徽省盛海堂中药饮片有限公司)”库存;查询店内计算机系统,显示该店于2018年9月11日至10月11日共销售“燕窝(商品编码:1151087)”共3000g,金额合计117000元。

针对成华区市场监督管理局的处罚,四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司成华区建设路药店(简称健之佳药房建设路店)不服气起诉成都市成华区市场监督管理局、成都市成华区市场监督管理局。在一审被驳回后,健之佳药房建设路店上诉再被驳回。

“被告适用《安徽省中药饮片炮制规范》2005年版仅是对案涉燕窝标明的功效是否超出功能主治范围的事实予以认定,但最终做出行政处罚的法律依据仍是适用《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国药品管理法》等法律规范,《安徽省中药饮片炮制规范》2005年版非成华区市场监管局作出行政处罚所适用的法律,故成华区市场监管局在作出行政处罚适用法律正确。”

为此,一审法院判决,驳回原告四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司成华区建设路药店的全部诉讼请求。

对于一审法院的判决,二审法院表示,原审法院判决驳回健之佳药房建设路店的诉讼请求正确,应予维持。同时判决,驳回上诉,维持原判。

2月16日,铁路首趟复工人员定制专列开行,60余家杭州企业的近300名贵州员工乘坐列车到达杭州东站。商泽阳 摄

对于该诉讼请求,健之佳药房建设路店罗列了几点理由,包括“1、燕窝不是药品,不存在被认定为假药的前提。2、案涉“燕窝”不是假药,不符合假药的本质特征。3、案涉“燕窝”的宣传没有超出其“功效”范围。”、“原告在四川省范围内销售案涉“燕窝”,被告却依据安徽省的地方规范认定原告销售假药,属于法律适用错误。”、“根据全国范围以及四川省的规定,不能认定原告销售的“燕窝”为假药,被告认定原告销售假药并进行处罚无法律依据。”

据天眼查,四川健之佳福利大药房连锁有限责任公司成立于2003年6月27日,法定代表人为蓝波,股东包括云南健之佳健康连锁店股份有限公司(持股80%)。另外,广西健之佳药店连锁有限公司为云南健之佳健康连锁店股份有限公司全资子公司,成立于2009年9月8日。

仇保兴此前曾担任住房和城乡建设部原副部长和杭州市长。(完)

科学攻关。救治需要对症下药。新疫情,一开始找不到对应药物。医疗科技人员紧急筛选药物,不断摸索中西医结合救治办法,逐渐取得成效,痊愈出院者增多。据来自抗疫前线消息,经历几次集中决战,重点疫区湖北新冠肺炎救治效果稳步提升,但疫情形势依然严峻复杂,湖北消化存量的任务依然艰巨。显然,取得决战胜利还有时日,还需要继续科学攻关,综合多学科力量,协同推进抗疫成果。

有这方面国之重器,才能最大限度保障国人生命安全和生物安全。

(备注:文中其他图片来源于中国裁判文书网)

另外,关于处罚幅度的问题,一审法院认为,成华区市场监管局经调查核实,原告共计购进案涉燕窝3800g,实际销售3500g,退货300g。实际销售的产品中有1000g原告否认有被举报标签标识内容,承认2500g有被举报标签标识内容,销售单价为39元/g,即案涉燕窝货值金额为97500元,成华区市场监管局作出行政处罚没收原告违法所得人民币97500元正确。另根据《中华人民共和国药品管理法》第七十三条之规定,对于销售假药的行为应当按照货值金额二倍以上五倍以下进行罚款。本案中,成华区市场监管局在调查过程中,未见原告有主动消除或减轻危害后果的行为,也未见有应当从重处罚行为,原告亦未提供证据证明其存在从轻或减轻的情节。成华区市场监管局按照一般处罚幅度给予原告货值金额三倍幅度的处罚并无不当。

“《中华人民共和国药品管理法》第十条第二款“中药饮片必须按照国家药品标准炮制;国家药品标准没有规定的,必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。”及第十二条“药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验;不符合国家药品标准或者不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的中药饮片炮制规范炮制的,不得出厂”。根据上述规定,药品炮制过程中,生产企业应严格执行药品生产地药品监督管理部门制定的炮制规范。案涉燕窝生产者为安徽盛海堂中药饮片有限公司,该公司住所地位于安徽省,且涉燕窝在外包装处明确载明“执行标准为《安徽省中药饮片炮制规范》2005年版”,可知燕窝的生产炮制过程依照执行的规范即为《安徽省中药饮片炮制规范》2005年版,成华区市场监管局适用该规定对燕窝性质予以认定并无不当。”

不止一次卖“假药” 两次“售假”被查仅隔一年

为打赢湖北保卫战、武汉保卫战,打赢疫情防控人民战争、总体战,各省自治区市医护人员和医护物资纷纷驰援湖北。武汉,集中优势兵力打“歼灭战”。

在周四中午,三方将继续进行协商。西足协和球员工会的态度是叫停赛事,而西甲联盟方面则持不同意见。

对全球供应链重点企业和零部件供应商,仇保兴建议,要由所在地政府给予重点帮扶,国家相关部委可对其进行监管。

人民军队闻令而动,牢记宗旨,勇挑重担,敢打硬仗;各省自治区市医护人员和物资也纷纷驰援湖北。

Author: ahctn.com